推进简政放权、放管结合、职能转变，是党中央、国务院引领全面深化改革的“先手棋”。作为我市“放管服”大潮的中坚力量，市工商局和市场监管部门始终站在深化改革的最前沿，一手抓放开搞活、激发市场主体活力，一手抓科学监管、营造法治化市场环境，改革创新，狠抓落实，全面深化商事制度改革，努力构建“宽进严管”的市场环境，使各类市场主体“进得来、活得下、管得住”，不断激发市场主体尤其是小微企业的创造活力、创新动力，为全市经济实现稳增长、促改革、调结构、促就业提供了有力的支撑和保障。截至6月末，全市实有各类市场主体18.57万户，同比增长6.57%，其中企业2.11万户，个体工商户15.37万户，农民专业合作社1.09万户，同比分别增长10.99%、2.19%和53.63%。
放，要“放得开”，深化商事制度改革
“商事制度‘放管服’改革的顶层设计，就是要降低行政成本，优化投资营商环境，让市场主体得到放水养鱼的滋润及真金白银的实惠。”市工商局相关负责人表示，而持续增长的市场主体将为我市经济转型升级打了坚实的基础。
从大众创业“第一道门”改起，以改革工商登记为切入点，通过工商系统的自我革命、主动放权，带动相关部门审批制的改革，减少行政审批，转变政府职能，降低市场主体准入门槛，还权于企业，还权于市场。
“我们为国家、为工商部门实行的‘先照后证’改革举措点个赞！这个改革举措真是改到了企业的心坎上。”提起“先照后证”改革，刚拿到营业执照的王文明高兴地说道。王先生经营的是一家化妆品、个人护理用品店，以往“先证后照”，申请办理一系列证照，耗时较长。商事制度改革后，企业可以先拿《营业执照》，然后根据需要再去办相关经营许可证，这样，公司安排发货、进货、销售等环节就能加快步伐了。
商事制度改革以来，我市积极推进注册资本登记制度、年检改年报、“先照后证”、企业登记“五证合一”和个体工商户“两证整合”等系列改革，不断激发市场活力、促进经济增长，使企业深切感受到了改革带来的红利。改革以来，我市新登记市场主体9653户，是改革前全市市场主体的总和。我市已核发“五证合一”“一照一码”营业执照13560户，到2017年年底“五证合一”改革过渡期结束前将全部完成换领“一照一码”的工作，目前已核发“两证整合”个体工商户营业执11480户。
管，要“管得住”，加强事中事后监管
放，不是放开不管、放任自流；而是既要“放得开”，也能“管得住”。坚持在“宽进”的同时加强“严管”，积极探索建立事中事后监管新模式，着力打造“以信息化手段为支撑，以信用监管为核心，以协同监管为抓手”的科学监管新格局，形成政府引导、部门监管、企业自治、行业自律、社会监督的市场监管新常态。
2016年我市信用信息归集实现“全市一张网”。进一步规范企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，加强跨部门联动响应和失信惩戒，对被列入经营异常名录等失信主体依法予以限制或禁入。目前，全市共归集公示存量企业信用信息6736条，其中行政许可信息6054条，行政处罚信息682条。
扎紧网口，强化监管，使“全市一张网”成为社会约束失信企业的“天网”，政府惩治不法分子的“法网”，企业诚信建设的“金网”。透过这张网，全市各类市场主体登记备案、年报、许可、行政处罚等各类信息可集中、关联整合和统一公示，实现企业信用信息互联互通、多部门信息开放共享。
建立“双随机”抽查机制，随机抽取检查对象。2016年以来，对207户企业的即时信息进行了抽查，将28户企业列入异常名录；对242户企业进行了定向抽查，将48户企业列入异常名录。对多年未年报企业进行检查，将5214户企业列入异常名录。同时，积极构建高效便捷的市场主体退出机制，开展企业简易注销登记试点工作，简化注销企业45户，企业平均注销时间缩短70%以上。配合去产能，进一步简化和完善注销流程，批量吊销1635户僵尸户企业。通过清理工作，唤醒一批，规范一批，吊销一批，引导市场主体守法诚信经营，净化市场环境。
服，要“提质量”，推动创新创业发展
简政放权、放管结合的最终目的是提供优质高效的公共服务，使创新创业过程更加顺畅。当前，在下行压力持续加大的环境下，全市经济保持平稳运行,很大程度上得益于简政放权等改革措施催生经济内生动力。
年初以来，市工商局以“软环境建设年”为主题，充分挖掘部门职能潜力，全力做好服务经济发展大文章。开展注册登记业务专题培训，提升窗口人员登记水平。整合工作流程，为办事群众在服务窗口办理登记业务提供“一站式”服务。不断巩固“三大融资平台”助企融资成果，加大对“小微企业”及涉农企业、家庭农场融资服务的力度，盘活动产，服务企业做强做大。目前，共办理三押融资94件，融资231.01亿元。纵深实施“商标品牌”战略。充实完善驰名、著名、地理标志商标储备库，着力增加我市注册商标的数量。全市累计新申请商标296件，有效商标注册量达到4599件，增长率达21.86%。不断深化“合同帮农”服务。建立100个“合同工作咨询指导站”，指导签订“农作物订单合同”20120份，合同金额达16亿元。受理涉农合同咨询500多次，调节涉农合同纠纷12起，有效维护了农民的合法权益。
记者李秋颖
