党的“十八大”以来，以习近平同志为核心的党中央，吹响了全面深化改革的号角，为各项事业发展注入了新的活力。松原市财政部门积极响应党中央的号召，抓住全面深化改革的有利契机，积极行动，主动作为，坚持依法理财，坚持规范财政管理，把财政各项改革不断引向深入，取得了明显成效。
财政改革进一步深化
按照省市全面深化改革的决策部署，依据财政部门承担的深化改革工作任务，坚持顶层设计与具体规划相结合，坚持整体推进与重点突破相结合,坚持财政改革与其他改革相结合，明确了改革时间表、任务书、路线图，已有多项改革成果落地。一是积极推进预算管理制度改革。严格执行《预算法》，编制完成了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算共四本预算；规范部门预算编制管理，尤其是强化项目库管理；启动了中期财政规划编制工作，强化三年滚动规划对年度预算的约束；全面推进预算公开，积极开展财政资金绩效评价，均取得了良好效果。二是健全完善国库管理改革。完善国库集中支付管理，启动国库集中支付电子化改革，实现市本级国库集中支付全覆盖；全面实施公务卡强制结算制度，提高使用比率；加强预算执行动态监控改革，全程监控财政资金支付活动；试编了权责发生制政府综合财务报告，客观真实地反映政府财务状况和运行情况。三是全面加强政府投融资管理改革。地方政府债务实行限额管理，分类使用，并纳入预算管理；出台了《政府债务风险应急处置预案》，建立借、用、还相统一的债务风险管理机制；出台了《松原市国有资本收益收取管理办法》，明确了三大集团投融资主体地位，规范了三大集团投融资行为。四是从源头上治理和盘活财政存量资金。连续下发了四个通知，全面清理整顿财政专户和单位账户，取消预算单位实有资金账户203个，2017年盘活存量资金6400万元。五是摸清了两个家底。开展了针对全市全口径政府性债务的清查工作，编制了全市全口径政府性债务情况报告，全面摸清了政府债务家底，系统内债务126亿元（一类债务82.4亿元），中长期支出责任205亿元。开展了市直行政事业单位资产清查、市属国有企业资产调查和政府资产报告试点清查工作，全面摸清了政府资产家底，市直家底1418亿元。六是积极探索PPP改革。出台了《松原市政府和社会资本合作项目财政管理办法》，五个项目纳入了国家综合信息平台的数据项目库，总投资571674万元。其他改革都在有序推进。
财政管理进一步规范
为确保财政各项工作规范高效运行，切实解决财政管理中的薄弱环节和存在问题，市财政局党组将规范化建设改革作为今后开展各项工作的行动纲领，总的想法是一年打基础，两年见成效，三年上水平，争取用2至3年时间实现根本性转变。规范化建设始终坚持问题导向，结合形势变化，及时推陈出新，与时俱进，形成一种常态、一种制度和一种规矩。我们下发了《松原市财政局开展“规范化建设年”活动实施方案》、《松原市财政局“规范化建设年”实施细则》，出台了对账制度、督办制度、存档制度等十几项制度办法。编纂《业务手册》、《制度汇编》等资料，将《实施细则》里的各项任务详细分解，进一步细化责任，明确每项任务的完成时限、标准、责任人员，有序推进规范化建设工作的开展。年初确定的制度完善、程序规范、权责明晰、措施细化的改革目标正在逐步实现。
财政形势进一步好转
虽然目前松原财政的困难很多，压力很大，但我市的政治、经济形势也让我们坚定了干事创业的信心。首先是政治生态好。全市上下坚持稳中求进工作总基调，积极克服一切困难，全力以赴打好“三大战役”，聚精会神建设“两个城市”，始终做到保持定力、把牢方向，精准施策、克难攻坚，真抓实干、开拓进取。其次是经济形势向好。一是经济增长保持在合理区间，尤其是在油价低位徘徊、吉林油田减产限能的情况下，顶住了下行压力，增长比较坚实和稳健，确保了稳得住、不失速。二是产业结构进一步优化，一油独大的产业格局得到改善，农产品加工业增加值首次超过油气开采业，成为第一主导产业。三是政策利好。国家振兴东北老工业基地新的优惠政策、吉林中部（长春-吉林-松原）入选首批产业转型升级示范区、哈长城市群建设战略、吉林省西部生态经济区建设等都给我市提供了发展机遇。
“财者，为国之命而万事之本，国之所以存亡，事之所以成败，常必由之”。当下，改革已经进入深水区，而财政体制改革的重要性已经到了一个前所未有的高度。面对繁重、艰巨的财政改革任务，财政部门将按照市委、市政府的统一部署，切实增强改革的责任感、使命感和紧迫感，开拓创新，攻坚克难，全面完成各项改革任务，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。
记者王远夫
