松原市第七届人民代表大会第一次会议开幕

　　满怀激情启航新征程，聚力奋进共谋新发展。1月6日上午，松原市第七届人民代表大会第一次会议在市宾馆会议中心开幕。来自全市各行各业和各条战线的人大代表，肩负着全市人民的重托，豪情满怀地齐聚一堂，共商振兴发展大计，共绘松原美好蓝图。

　　大会执行主席李晓杰、边境、宋钦炜、李向彬、梁弘、都兴伟、包春晖、王润清、王国栋在主席台前排就座，大会主席团其他成员及大会特邀人员在主席台上就座。大会执行主席、主席团常务主席、市人大常委会党组书记边境主持会议，宣布大会开幕。

　　大会应到代表336名，实到代表324名，符合法定人数。

　　在热烈的掌声中，陈强代表市政府向大会作《政府工作报告》。报告共分为五个部分:过去五年工作回顾;2021年工作总结;今后五年总体安排和主要任务;2022年工作总体安排;全面加强政府自身建设。

　　报告认为，过去五年，是松原历史上极不平凡的五年。2018年9月，习近平总书记到松原，看生态、察民情、问发展，作出“保护生态和发展生态旅游相得益彰”重要指示，寄予“松原发展很有潜力”深切厚望，为松原振兴发展指明了前进方向，注入了强劲动力。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，危中寻机、困中破局，较好完成了既定目标任务，实现了“十三五”高质量收官，“十四五”高起点开局。这五年，综合实力在转型升级中稳步攀升、城乡面貌在统筹建管中全面改观、发展活力在改革开放中加速释放、“三大攻坚”在克难奋进中成果显著、民生福祉在共建共享中稳步增进。

　　报告指出，刚刚过去的2021年，恰逢中国共产党成立一百周年。我们对标省委、省政府“两确保一率先”目标，务实担当、积极作为，取得了来之不易的发展成绩。一年来，我们坚持生命至上，认真落实“一精准三确保”要求，守住了不发生聚集性、规模性感染的底线，新冠肺炎疫情有效防控;我们坚持发展为先，全力打好工业翻身、投资保稳、服务业恢复等六大攻坚战，工业支撑强劲有力、农业引领持续增强、服务业发展快速回暖，经济增速连续四个季度稳定保持在全省前列。预计全年GDP同比增长8%，固定资产投资增长11%，地方级财政收入增长2.2%，松原高质量发展迈出坚定步伐;我们坚持多向发力，突出抓好项目建设、招商引资和“双创”工作，发展后劲持续增强;我们坚持城乡统筹，高质量编制《松原市国土空间规划》等规划，着力完善城乡基础设施，大力开展春季“净城”、夏季“靓城”等行动，深入推进农村人居环境整治，城乡面貌更加干净整洁;我们坚持绿色发展，查干湖生态保护和生态旅游工作经验得到国务院通报表扬，第二轮中央环保督察交办信访案件办结率达到98%，全面抓好秸秆全域禁烧工作，持续开展大规模国土绿化行动，生态环境日益改善;我们坚持成果共享，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，深入开展“我为群众办实事”活动，市县两级158件民生实事全部兑现承诺，民生需求有效保障。

　　报告强调，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，对此，我们将高度重视，认真加以解决。

　　报告明确了今后五年政府工作的总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察吉林、视察松原重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，坚决拥护“两个确立” 、坚决做到“两个维护” ，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委“一主六双”高质量发展战略，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。坚持稳中求进工作总基调，紧扣“两确保一率先”目标，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。坚持农业稳市、生态立市、工业兴市、能源强市，统筹发展与安全，促进共同富裕，着力打造“一市、一城、一地、一区”，开创新时代松原全面振兴全方位振兴新局面，真正把“松原发展很有潜力”变成美好现实。

　　报告提出了今后五年的主要奋斗目标:地区生产总值突破1000亿元、年均增长7%以上。全社会固定资产投资年均增长15%以上。工业增加值占GDP比重提高到20%以上。战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达到15%。社会消费品零售总额年均增长8%以上。地方级财政收入年均增长5%以上。一是做大新型工业，做强现代农业，做优现代服务业，全力打造经济繁荣新松原;二是提高中心城区承载度，提高县级城市集聚度，提高乡镇农村宜居度，提高立体交通通达度，全力打造城乡共进新松原;三是全链条推行绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费、绿色循环的经济体系，全力打造生态秀美新松原;四是深化重点领域和关键环节改革，推动科技平台、科技企业提质增量，坚持以扩大开放增强竞争力，全力打造活力开放新松原;五是巩固拓展脱贫攻坚成果，持续实施民生行动计划，引导树立文明新风，统筹发展文化体育、健康养老、民族团结等社会事业，不断提升群众生活幸福指数，全力打造生活富裕新松原。

　　报告提出了2022年全市经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，地方级财政收入增长5%，城乡居民人均可支配收入高于经济发展速度，万元GDP能耗下降3%。

　　报告指出，2022年是新一届政府开局之年，也是松原市建市30周年，更是奋力冲刺“十四五”规划的关键一年。我们将用新目标、新产业、新机制引领、带动松原实现新发展。一要全力推进经济发展，全面贯彻省委“一主六双”高质量发展战略，紧盯高质量发展目标，突出发展新能源、新农业、新旅游、新装备、新材料、新电商“六新”产业，加快动能转换和产业升级，确保经济总量和增速稳定在全省第一梯队。要全力稳定经济运行，坚持“稳字当头、稳中求进”，持续做好“六稳”“六保”工作，强化政策落实、运行监测、企业帮扶、消费刺激，确保经济运行保持在合理区间;要突出项目带动，牢固树立“招商引资是头等大事，项目落地是评价标准”的思想，紧盯国家和省政策导向、投资方向和项目运行要求，重点围绕“六新”产业，强力推进链长制、专班制等工作机制，积极做好谋项目、引项目、建项目等工作。抓住在全市举办全省“三早”项目开工仪式的难得契机，提前开工一批重大项目，更好地支撑经济发展;要加快开发区建设，推进机制创新，调整规划编制，强化招商引资，完善设施建设，严格考核评价，切实把开发区这一经济发展的主阵地、项目建设的主战场放在首要位置加快发展;要壮大财政金融实力，健全财税联合会商机制，有序推进土地收储出让，优化财政支出结构，强化预算管理，完善权责清单等国资监管制度，引导金融机构加大对中小微企业、制造业、科技创新等重点领域信贷支持力度，加大金融对“三农”的支持力度;要优化营商环境，持续优化市场环境、服务环境、法治环境，推动“过了关”的营商环境提质增效，更好地集聚要素、汇聚动能。二要统筹推进城乡建管，以“四新”设施建设为载体，突出规划编制提质量，突出城市功能补短板，突出城乡管理精细化，突出打造大通道，持续推进城市更新和乡村建设行动，打造更加宜居的城乡环境。三要持续推进民生改善，坚持尽力而为、量力而行，扎实促进就业创业，织牢社会保障救助网，优先发展教育事业，着力提高医疗服务水平，全力促进文体惠民，用心用力办好市县两级256件民生实事，健全完善民生项目全链条考核机制，促进群众生活水平持续提高。四要系统推进生态保护，持续做好查干湖生态保护工作，持续打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、草原湿地保卫战，推进环保督察反馈问题整改，统筹推进“大水网”“大绿网”等重大工程，筑牢生态安全屏障。五要强力推进风险防范，增强忧患意识、责任意识，提升防范和化解各种风险的能力，有效防范经济风险、安全风险、社会风险，为松原高质量发展提供安全保障。六要积极推进机制创新，持续深化改革，坚持创新驱动，加快开放步伐，实施人才战略，坚持以改革、创新破解发展难题，以开放、人才汇聚发展活力，不断放大“乘数效应”。

　　报告强调，新阶段、新使命、新任务对政府工作提出了更高要求。我们将加快转变政府职能，努力建设人民满意政府。一要着力打造务实政府，把务实作为本届政府最鲜明的特征，突出“干在实处、走在前列”工作导向，坚持“少开会、上一线，懂专业、亲自干”，培树“严新细实”“勤奋高效”工作作风。二要着力打造法治政府，严格遵守宪法和法律，坚持运用法治思维和法治方式开展工作。三要着力打造廉洁政府，严格落实中央“八项规定”精神及其实施细则，对照《吉林省落实中央“八项规定”精神负面清单》，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，驰而不息纠正“四风”，持之以恒正风肃纪，涵养更加风清气正的政治生态。

　　陈强最后满怀激情地说，“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天。”面对新时代的新机遇，新一届政府一定上下同欲、迎接挑战，用勤奋与担当，建设更加美好的新松原。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，务实而为、扎实工作，为全市人民生活得更加美好、为推动新时代松原全面振兴全方位振兴而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

　　会议听取了市中级人民法院院长周兴志所作的《松原市中级人民法院工作报告》和市人民检察院检察长马立东所作的《松原市人民检察院工作报告》。

　　会议表决通过了松原市第七届人民代表大会第一次会议表决办法草案;表决通过了松原市第七届人民代表大会第一次会议选举办法草案;表决通过了松原市第七届人民代表大会各专门委员会组成人员人选名单草案;表决通过的松原市第七届人民代表大会各专门委员会组成人员进行了宪法宣誓。

　　市级现职领导、原市级老领导，出席市政协七届一次会议的全体委员和这次会议列席单位的负责同志参加会议。