一段岁月，一座城，历经时光的洗礼，松原城市面貌日新月异、愈发茁壮。进入新时代，迎着满足人民对美好生活的向往，松原对标城市精细化管理要求，全面打响具有针对性和实效性的创建国家卫生城市攻坚战，城市管理向着提档升级、增值提质再出发。
街道，靓丽整洁，人车秩序井然;小巷，违规搭建、占道经营难觅踪影;商圈，洗脸换装，回归繁华有序……仲夏时节，漫步松原街头，生态好、环境好、城市管理得好，让人印象深刻，如沐春风。
“路畅、街净、灯明;天蓝、地绿、水清”，处处美丽的风景，正是松原市城市精细化管理巧手描绘的可喜华章。
城市的面貌是一个地域最直观的名片,管理是否到位，不仅关系到千家万户居民的生活，也关系到整个城市的形象。建市近30年的松原，随着城市建设的突飞猛进、日新月异，城市管理也日趋复杂。特别因历史原因和管理体制制约逐步暴露出的一些突出问题，已严重影响城市发展，急需解决和改进。新形势下，如何解决群众关心的难点问题，切实提高城市管理效能，已成为城市管理领域亟待解决的必选课题。年初以来，松原市高位对标、探索答案，提出“以绣花般的精细化管理，全面提升城市的颜值和气质。”
新春刚过，全市“市容环境卫生综合整治100天战役”立即打响。新组建的市城市管理行政执法局班子，以新的队伍面貌、新的工作作风、新的奋发平台，勇挑担当、铁腕施治，打出系列组合拳，向城区存在的占道经商、乱贴乱画、户外违建广告牌匾、僵尸车占道、私搭乱建、五小五堆、三马作业、环境卫生脏乱差等城市痛点亮剑。
6月份松原市打响创卫攻坚战，城管人火力全开、尽锐出战，不畏艰难、勇于担当，起早贪晚，把管理精准落实到“细枝末节”，像“绣花”一般“一针一针铺于毫发”，让整座城在润物无声中实现了精彩蝶变。
实现城市美洁净 实施精品街路工程
按照创卫工作要求，城管执法局全力打造“绣花式”城市管理模式，推进城市管理精细化、效能化、规范化。一、二、三大队、城建监察、规划监察等部门出动200多名执法人员，深入开展城市环境综合整治，重点对管理相对滞后、基础设施相对薄弱、街面秩序相对混乱的“头疼街、难管路”实行精细化管理，结合当前执法局开展的春季市容环境卫生综合整治，按照精细化管理城市要求，铁腕出击，提档升级，标准再提高，管理再加细，向城区存在的占道经商、乱贴乱画、五小五堆(小棚厦、小栅栏、小门斗、小仓库、小厕所、砖堆、土堆、煤堆、柴禾堆、垃圾堆)、三马作业(马路工厂、马路仓库、马路作业)、违规设置牌匾广告、运输散装货物车未包扎覆盖造成遗撒、环境卫生脏乱差等城市顽疾亮剑，对我市城区市容环境卫生再开展一次大清理、大扫除，同时加强了对商业街区、市公路客运站等人流密集场所、宠物市场、早、夜市、校园周边、露天市场等地的市容秩序管理，通过对市容乱象的有效治理，做好城市美容师，实现城市洁净美，努力打造“省内示范、国内一流”的市容管控标准。 据统计:共拆除各类老旧破损、违规设置牌匾2510块，督促商家更换破旧没有亮化牌匾2810块，拆除LED电子屏4449块，清理各类广告条幅170多条，落地灯箱145块，清理违建板房57处。取缔江北建设北街、伯都讷广场周边、江南外滩路等3处露天市场，清理“五小五堆”727处，清理长期占道经营商户381家，整治店外店经营1520余处，下达纠正违章通知书212份。
对城区出入口及各街路实施“大整容”
城市出入口是展示城市形象的窗口，为了擦亮这个窗口，城管执法局出动120多名执法人员、90多名环卫保洁人员，联合作战，出动4台铲车、2台翻斗车，利用一周的时间，对我市南出口郭尔罗斯大路、西出口铁西街、东出口扶余大路以及江南文通胡同、市拘留所周边巷路、江北新区新园街、爱珂小区等处的店外店经营、不规范牌匾、私搭乱建门斗、棚厦、违建板房、待工工程车辆、占道出售的农机设备和车辆、僵尸车、残墙断璧、私搭乱建的小厕所、基建垃圾、生活垃圾等进行了集中整治，清理不规范牌匾410块，清理板房82个，拆除门斗棚厦128处，清理僵尸车46台，清理广告条幅250多条，清理铁西街待工工程车辆120多台次，清理长期占用城市道路售卖农机设备和车辆商户66户，农机设备和车辆4000多台，取缔无修理场地占道修理车辆的修理部30个，粉刷墙体29600多平方米，设置统一标准草坪围挡9970延长，清理门前摆放120多户，铁西街商户统一设置美化围挡78家，清理生活垃圾和基建垃圾1400多立方米。 打好环保督察整改攻坚
实施蓝天保卫战 打好环保督察整改攻坚战
进入春季，露天烧烤现象有所抬头，一、二、三大队出动120多名执法人员，29台执法车辆，对江南、江北易发生露天烧烤和油烟扰民现象的街路进行地毯式排查，立户建档，加强巡查，对餐饮业商户没有安装油烟净化设备和已经安装设备而没有使用的，以及油烟排放未达到标准的，按照国家大气污染防治法有关规定进行依法管理，对屡教不改继续排放不达标油烟的餐饮业主按照规定予以处罚。执法人员对550户餐饮业户油烟净化装置安装情况进行了检查，治理油烟污染和整治露天烧烤76处。
春节、清明节、中元节期间，市城管执法局持续开展市区范围内禁烧冥纸行动。累计出动执法人员380余人次，执法车辆87台次、私家车145台次，在主要路口设置宣传“禁烧”行动音箱82个，悬挂宣传条幅260条，清理售卖祭祀用品商贩123户，暂扣冥纸等祭祀用品21车，劝阻违规祭祀市民1380人。通过定点看守和巡回检查相结合的方法，发现有群众焚烧冥纸行为立即制止和劝离，每天晚上一直看守到11时，力争做到“不燃一把火、不冒一处烟，不留一堆灰”。
对市区违章建筑进行查处和拆除
按照“坚决遏制新增、逐步消化存量”的工作原则，市城管执法局加强对江南、江北居民区违章建筑的查处和拆除力度，有效的遏制住了居民由于棚户区改造拆迁而私自搭建的违章建筑，目前已经拆除城区内拆除面积达56000平方米。棚户区改造二桥东区块等五个区块拆除面积94000多平方米。目前已累计拆除违章建筑150000多平方米。同时协助省高速公路管理局对高速桥下违章建设的厂房进行拆除，拆除面积500多平方米，同时对市区街路商户私自设立的护坡和隔离墩进行地毯式排查和清理，共清理护坡近9800延长米。北商业街和商贸
对江北商业街和商贸小区市容环境卫生进行综合整治
3月21日，市城管执法局着眼大局，主动出击，从城市管理提档升级，精细化管理城市入手，破解辖区困扰，主动出击。出动100多名执法人员对商业步行街和商贸小区内占道经商、私搭乱建、不规范牌匾，乱堆乱放、店外店经营、乱贴乱画、高音喇叭叫卖、流动商贩、老市场胡同、中医院胡同、龙源胡同等各个胡同口的占道经营的商贩环境卫生问题脏乱差等问题进行集中整治。解决了多年来没有解决的顽疾。同时市环卫处每周定期对商业步行街路面进行清洗，确保路面干净整洁。8月24日，经市政府批准，市城管执法局代管江北商贸小区，当天就出动150名执法人员和环卫保洁人员，对商贸小区11条街路，4.4万平方米范围内的的市容环境卫生进行了地毯式的排查和清理，对乱贴乱画、乱搭乱建、乱拉乱挂，乱泼乱倒、乱停乱放、占道经商、店外店经营、广告牌匾、环境卫生进行综合治理，进过一个月的整治，市容环境卫生大变样，街路宽敞了，牌匾整齐了，街路卫生干净了。
经过二次综合整治，共清理取缔固定摊点和流动商贩130处、拆除违规不合格牌匾578块，清除私自设立的路障和石墩210处，私搭乱建的门斗、棚厦、遮阳棚173处，清理门前摆放商品和堆放杂物220处，取缔店外店经营149处，清理板房57个，清除乱贴乱画321处，清理僵尸车10台，清理摩托车修理部店外修车3处，清运垃圾85车，教育纠正违规使用高音喇叭宣传商户40人次。清掏污水20余车，牌匾更换率95%。
对校园周边市容秩序进行综合整治
为给广大师生创造一个良好、安静、文明、和谐的学习环境，市城管执法局从精细化管理城市出发，采取城管+环卫模式，紧密协作，对江北渤海路、实验中学等学校周边区域流动商贩占道经营、商户店外店经营，高音喇叭叫卖、挤占人行道私搭乱建的小棚厦、小门斗、小菜园、招生广告牌，环境卫生脏乱差等现象进行综合整治。采取定人、定点、定责和机动巡查相结合等措施，加强校园周边市容管控。同时把管理延伸到校园周边的每条巷路，经过一周的整治，校园周边市容环境卫生秩序得到了明显改善。结合城管执法局开展的“六走进”活动，执法人员走进校园开展“杜绝车窗抛物，倡导文明出行”宣传教育活动，为学生讲解城市管理方面的法律法规、增加孩子爱护环境的文明意识，纠正车窗抛物陋习，真正的达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的效果。据统计，共清理校园周边流动商贩258人次，取缔店外店经营190家，制止噪音污染80多起，校园周边环境治理得到良好成效。
规范搬迁江北新区宠物市场
江北宠物集贸市场(以下简称狗市)存在多年，每到周末，凌晨两三点钟开始就有商贩在街上占位置、摆摊，而且狗市除了售卖花鸟鱼虫、宠物外、还是一个大的集贸市场，高峰时候有几千人。不仅产生了很大的噪音，而且商贩当街屠宰牛马等牲畜，血流满地，致使环境卫生脏乱差。狗市散市后，路面上一片狼藉，留下各种杂物、血渍、宠物的粪便等垃圾，非常难以清理。狗市还占据了新园街大部分道路，车辆到此几乎寸步难行，一旦发生火灾或居民生病，消防车和救护车无法通行。附近居民意见很大。为进一步加强城市管理，提升城市形象，增加群众获得感、幸福感，市城管执法局决心下猛药，治痼疾，将狗市规范迁址，还路于民。经过多方努力，选定江北扶余大路和中山大街交汇处的货场作为新址，于4月27日将狗市全部迁入新址营业，并定名为宏昊宠物集贸市场。狗市迁走后，新园街大变样，路畅通了，街面也干净了，周边居民拍手称赞。
加强对基建工地的管理
连日来，执法人员对江南、江北施工工地进行了检查。在检查中发现，有的工地出入口没有安装车辆冲洗和清理设备;有的工地出入口没有硬化、车辆带泥上路;有的工地围挡破旧、残损等问题存在，按照《松原市人民政府关于进一步加强扬尘污染管控的通告》《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》有关规定，对存在问题的工地下达了限期整改通知书，执法人员还加强了对施工工地渣土车运输相关法律法规的宣传。针对渣土车一般在夜间运输的特点，执法人员统筹安排执法力量，对辖区内行驶的渣土车有针对性地开展整治，重要路段严看死守，严格落实逢车必查，发现一辆检查一辆。对未包扎覆盖、未全覆盖运输造成抛洒滴漏等行为，及时发现、及时查处，确保渣土车出门“洗澡”、进城“洗脚”。同时督促施工单位对标准低、破旧残损的围挡进行更换。同时，执法人员对辖区各企事业单位和居民小区运送垃圾车辆规范，要求运送垃圾车辆必须干净整洁，密闭运输，不得造成遗撒。4月份以来，共查处带泥上路渣土车168台，纠正运输散装货物不包扎覆盖造成遗撒车辆56台，现场监督施工单位自行清扫冲洗路面1200多平方米，督促施工单位更换破旧围挡27处，共1900多平方米。
加强对二手车占道经营和僵尸车的治理
针对二手车占道经营、妨碍公共交通秩序，挤占人行道和停车泊位、影响行人通行的情况，市城管执法局从精细化管理城市入手，对全市城区二手机动车占道经营行为进行了专项整治，对占道经营的依法予以取缔。要求经营二手车业主进场入市交易。通过发放宣传单、悬挂宣传条幅等形式广而告之，在多家新闻媒体上发布《关于取缔市城区二手机动车占道经营的公告》营造良好的宣传舆论氛围，同时执法人员对城区内经营二手车市场进行了调查和走访，对占道经营的二手车行逐户下发了限期整改通知书，对在规定的时限内没有驶离的，将依据相关法律法规进行处罚。城管执法局还在松原大桥南北两端桥下设了僵尸车停车场，对长期占用城市道路，没人认领的僵尸车进行拖离。通过集中整治，使全市道路状况明显好转，人行道让出来了，道路周边敞亮了，环境整洁了，群众高兴了。一段时间以来，共清理二手车1709 台，清理僵尸车36 台。
开展建筑物外立面清理工作
按照《松原市2019年城市建设工作暨城市管理效能提升攻坚年的实施方案》、《松原市人民政府关于开展非法小广告专项整治活动的通告》以及创建“国家卫生城市”目标任务要求，市城管执法局全面开展临街建筑立面专项整治行动。目前，整治行动初见成效，已经拆除吊篮和吊筐1200多个，拆除广告条幅490多条，督促产权单位修复外墙立面破损120处，清理街路两侧乱贴乱画3200多处，清理卷帘门上广告胶字8000多处，拆除废弃和破旧残损的牌匾700多个，拆除废弃空调架180多处，粉刷、修复建筑物外立面49800多平方米。
签订门前五包责任书
为进一步提升城市管理效能，建立健全市容环境卫生管理长效机制，加快推进松原市创建“国家卫生城市”的步伐，城管执法局在全市范围内开展落实“门前五包”责任制专项行动。截止目前，与临街企、事业单位、个体工商户共签订“门前五包”责任书12000余份，同时督促临街业户积极履行“门前五包”责任，通过签订责任书，鼓励广大商户积极参与城市管理，使全市的市容环境卫生管理得到进一步提升。
加强城区内犬类宠物的管理工作
为创建干净、整洁、安全的居住环境，规范城区养犬行为，根据《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》、《松原市人民政府关于规范养犬的通告》等要求，执法人员加大巡查力度，执法宣传车每天都在广场、公园周边进行宣传，加强管理和保洁。截止目前，共清理城区内违规饲养家禽行为12起，下达整改通知书23份，督促宠物饲养人自行清理宠物排泄物80人次，自觉束带宠物30人次。
规范治理城区废品收购站
为进一步加强市容环境卫生管理，提升城市管理效能，推进全市创建国家卫生城步伐，按照市创建国家卫生城相关标准及目标任务，依据《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》之规定，该局加强废品收购站管理，共规范治理废品收购站29家。
疏堵结合设立六处便民小市场
市城管执法局本着精细化管理城市、变管理为服务、在服务中促管理的工作理念，在取缔江南嘉园街和伯都讷占道经营菜市场后，疏堵结合，在确保市容整洁的同时，对和平小区小市场、南园小区小市场等6处露天的便民市场进行规范，对私搭乱设的棚厦和私设的摊床进行彻底清理、划行归类，设置统一样式的摊位和遮阳棚，并和摊主签定“摊前三包”(包卫生、包市容、包秩序)责任书，每个摊前都设立垃圾桶。执法人员加大巡查频次，督促摊主履行“三包”义务，彻底取缔存在食品安全隐患的烧烤类和熟食类商贩，并在市场显著位置设置便民服务牌，经营地点、经营范围、环境卫生规定、包保人员、管理人员等内容一目了然，摒弃以往只堵不疏、以简单的清理取缔为主的工作方法，既方便了群众就近买菜，又解决了商贩卖菜难的问题，也避免了清理取缔后商贩四散分布、流动占道经营的问题;同时又开通绿色通道，引导农民自产自销蔬菜进入小市场经营，赢得了附近居民和菜农的称赞。
加强对大型户外广告和楼体广告的规范管理
为有效杜绝违规户外广告带来的“视觉污染”，净化城市空间，全面落实《吉林省城市出入口周边及公路、铁路两侧环境综合整治实施方案》，助力卫生城市创建，按照市委、市政府创建卫生城市要求，日前，松原城管大力开展户外广告专项整治，对未经批准违法违规设置的、以及审批超过时限的，破旧残损、存在安全隐患的、超出商铺权属位置的、影响建筑外立面容貌及商铺的柱式、跨街、楼顶、落地式等各类户外广告设施等坚决予以拆除。截至目前，共拆除53处大型户外广告和楼体广告。同时各执法大队动用吊车对城区各街路高空不规范、破旧残损、一店多匾和废弃牌匾进行拆除，对位于城区各个出入口周边、公路、铁路沿线的违规户外广告招牌实施了整治。目前，执法人员正逐步拆除逾期未整改的违章大型户外广告设施。
对阳光商城市容环境进行综合整治
针对阳光商城A区乱摆乱放、店外店经营、广告牌匾破旧残损、私搭乱建严重和环境卫生脏乱差的情况，市城管执法局快速反应，对这里存在的问题进行综合整治。在整治过程中，市领导带领市创卫工作检查指导组相关人员几次来到阳光商场，对治理情况进行督促检查，对工作中的难点问题进行了现场指导解决,并要求进一步加强市容环卫管理力度，依法拆除违法建筑，为创建国家卫生城市破除障碍，补齐环卫设施短板，不断取得创卫工作新进展。按照创卫检查指导组要求，市城管执法局组织规划监察支队执法人员和环卫保洁人员连夜行动，对这里存在的市容环境卫生问题进行综合整治。环境卫生管理中心在这里设立一处封闭式垃圾中转站，方便附近商户垃圾投放。执法局还积极协调交警部门在市场内中间空地划停车位，对该市场停车秩序进行规范。同时定人定岗，加大巡查频次，对这里进行规范管理。经过一段时间的治理，这里的市容环境卫生发生了根本的变化。据统计，共拆除违章建筑近1500平方米、拆除不规范、破旧残损牌匾55块、清理商户门前杂物35处、清理广告条幅16条、清理乱贴乱画和商户门窗广告32处、清运垃圾7翻斗车。
垃圾处理和焚烧发电工作有序进行
市无害化垃圾处理公司积极落实中央环保督查组整改要求，从2月13日起，江南垃圾场开始清运陈腐垃圾送垃圾发电厂进行焚烧，目前20万吨陈腐垃圾已全部清运完毕。同时对民主村暂设垃圾点的地表垃圾进行清除，对地表复原整理工作已经完成。江北垃圾场、江南垃圾场雨污分流工程已经完工，达到环保督查整改标准，渗滤液处理工作进展顺利，基建垃圾收储和固化飞灰处理工作有序进行。
全面加强城区环境卫生管理
市环卫管理中心在做好日常保洁工作的同时，转变工作思路，变被动保洁为主动出击，实行精细化保洁，主动寻找垃圾源。年初，清理平房区巷路内的冰盆冰包等越冬垃圾，累计135处;清理街路上因窨井和自来水冒溢而成的冰带13处，共清运积冰80多车。同时出动铲车和翻斗车，对江南建华路、江北团结街、文化街等几处在建工地、待建工地的生活垃圾和基建垃圾进行清理，对职能交叉、无人管理、私自倾倒、工程遗留以及城区出入口、城乡结合部死角死面地段多年没人管理的建筑垃圾垃圾主动出击，承担清理任务，清理侯窑大坑垃圾，仅这一处就清理出垃圾1200多吨。截止目前，出动铲车4台，大小运输车辆13台，清运基建垃圾35处，2500多吨。清理绿化带残叶杂物等垃圾700多立方米，粉刷水冲公厕19个，同时对老旧卫生设施进行了维护和更换。厕所卫生管理要达到居家过日子的标准。按照创卫标准，对老旧的垃圾中转站全部进行升级改造，目前44个封闭式垃圾中转站全部投入使用，每天都对箱体进行擦拭、冲洗和消杀，防止蚊蝇滋生。继续加强对240栋老旧小区弃管楼的保洁和垃圾清运，保洁面积达230万平方米。同时他们进一步优化了监督和检查制度，弃管小区卫生和主街路管理同步，实行“七净、五无、五清”，垃圾清运实行“定时定点、日产日清、扫净拉光”。日常工作中要做到”六个达标”，同时大力宣传力度，让社会民众知晓使用城区公厕APP指示平台、就近寻找厕所方便。实行公厕“所长制”，建立公厕档案、数据库和云平台，建立“厕所开放联盟”，目前已经有200多家企事业单位和个体工商户对外免费开放厕所，同时在街路安装公厕引导牌50多块，在街路和交通要道悬挂宣传条幅，倡导驾驶员文明驾驶，不要车窗抛物。在市区各街路安装垃圾2分类果皮箱1000个，在江南沿江路安装了新式环保四分类果皮箱100多个。同时全面取缔市区内的旱厕和渗水井，拟建水冲厕所50座，目前已经有8座水冲公厕正在建设中，其余的陆续开工。
加强队伍建设 构建统一高效的城市管理执法队伍
努力建设“听指挥、守纪律、强执行、尽责任，贴民心“的高素质的专业化城管队伍，变被动管理为主动服务，创新工作理念，提升执法能力，提高工作效率。局党组全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗五责”，在“不忘初心、牢记使命”主题活动中，对标对表初心和使命，抓好落实，精细研读习近平总书记重要讲话重要文章，在学懂、弄通、悟透上下功夫，切实增强党性，提高能力。党员领导干部率先垂范，干事创业敢担当。进一步完善执法体系建设，实行事前规范、事中监管、事后监督的工作流程，自觉构筑防腐拒变堡垒。全面梳理“大城管”理念，充分激发社会共治力量，开通24小时“城管执法110热线(0438-6822110)”，随时处理群众的举报和投诉，以群众满意度为标准，集中民智，推动城市管理实现新跨越。
目前松原市已经进入创卫攻坚阶段，下一步，市城管执法局加大执法巡查力度，在常规管理的同时，进一步巩固整治成果，做到市容环境卫生管理“四个一样”(领导检查不检查一样，节假日和上班日子管理标准一样，夜间和白天管理标准一样，背街巷路和主街路管理标准一样)，以高昂的斗志再动员、再出发，不松劲，保持城市管理的高压态势，确保整治成果不反弹，进一步提高精细化管理水平，高位操作，精细从严、严格执法，敢于碰硬，勇于担当、提升效能。通过大力宣传，提升市民文明素质，形成全民动员、全员参战、全线攻坚的良好氛围，确保全市创卫工作取得实效，市容环境卫生再上新台阶，以优异成绩向全市人民交上一份满意的答卷，向新中国成立70周年献礼。
中国吉林网 吉乐APP 记者 高艺上 松原市城市管理行政执法局供图
